《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》政策解读
发布时间:2019-03-28 11:18 字号:

  2019年1月4日,生态环境部等十一个部门联合发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(以下简称《计划》)。  

  根据此项《计划》,到2020年,柴油车排气管口冒黑烟现象将基本消除,违法生产销售假劣油品现象也将成为历史,而柴油货车超标排放的后果不再是车主一人承担。  

  1.目标任务。《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》提出,2020 年,柴油货车排放达标率明显提高, 柴油和车用尿素质量明显改善,柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量明显下降,重点区域城市空气二氧化氮浓度逐步降低,机动车排放监管能力和水平大幅提升,全国铁路货运量明显增加,绿色低碳、清洁高效的交通运输体系初步形成。其中,全国在用柴油车监督抽测排放合格率达到 90%,柴油和车用尿素抽检合格率达到 95%,全国铁路货运量比 2017 年增长 30%。

  2.清洁柴油车行动。

  一要加强新生产车辆环保达标监管;规定不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。2019 年 7 月 1 日起, 重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。各地生态环境部门在机动车生产、销售和注册登记等环节加强监督检查,逐车核实环保信息公开情况,进行污染控制装置查验、上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。各企业在购置车辆时,务必注意。

  二要加大在用车监督执法力度。建立完善监管执法模式。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。各地建立完善联合执法常态化路检路查工作机制,大力开展排放监督抽测,重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标情况。加大对高排放车辆监督抽测频次,每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量,重点区域城市2019 年起不低于当地柴油车保有量的 80%,其他区域城市不低于50%对于超标排放但未在规定期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部门将其列入监管黑名单,并将车型、车牌、企业等信息向社会公开,同时依法予以处理或处罚。对于列入监管黑名单或一个综合性能检验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆,生态环境和交通运输部门将其所属单位列为重点监管对象。对于一年内超标排放车辆占其总车辆数 10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。

  三要强化在用车排放检验和维修治理建立完善机动车排放检测与强制维护制度(I/M 制度实现生态环境和交通运输部门数据共享和闭环管理。

  四要加快老旧车辆淘汰和深度治理。①各地制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划,促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。②对于具备深度治理条件的柴油车,鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。

  五要推进监控体系建设和应用。加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。利用机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控,以及路检路查和入户监督抽测,对柴油车开展全天候、全方位的排放监控,实现国家、省、市三级联网,重点区域 2018 年年底前初步建成,其他区域 2020 年完成。

  3.清洁运输行动

  “清洁运输行动”,提出了“提升铁路货运量”、推动发展绿色货运”、“优化运输车队结构”等要求。业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等参与)

  4.保障措施

  共提出了四项保障措施。

  一是加强法规标准和政策保障。①比如研究制定机动车排放检验技术规范、修订《机动车强制报废标准规定》,调整营运柴油货车使用年限等。比如健全环境信用体系。将与机动车有关的企业违法违规信息,相关企业负责人信息,按规定纳入全国信用信息共享平台,实施跨部门联合惩戒。

  2018年11月,生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《柴油车污染物排放限值及测量方法》、《汽油车污染物排放限值及测量方法》、《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》三项国家标准。新标准将更为严格和规范,检测的内容有所增加,一是加严了污染物排放限值班,二是增加了车载诊断系统(OBD)检查规定,三是增加了柴油车NOx测试方法和限值要求,四是规范了排放检测的流程和项目,对外观检查、OBD检查、污染物排放检测的内容及报送进行相关规定,五是对数据记录、保存和记录的内容及时限进行了规范。新标准的实施分两步走,第一步,2019年5月1日起,开市实施新的尾气排放检测方法几限值;第二步,对于标准新增内容,如柴油车NOx检测和OBD检查,2019年11月1日起实施。

  二是加强奖惩并举和公众参与。建立完善奖惩并举机制。加强柴油货车污染治理攻坚战年度和终期目标任务完成情况考核, 纳入打赢蓝天保卫战成效考核。强化公众参与和监督。引导支持社会公众积极有序参与和监督,各城市建立有奖举报机制, 鼓励通过微信平台举报冒黑烟车辆和非道路移动机械。

 


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